Пенсии в МВД в 2021 году, чего ожидать

Пенсии бывшим сотрудникам МВД назначаются, как и военным пенсионерам, согласно положениям закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993. В 2021 году пройдет очередная индексация выплат. Кардинальных изменений в порядке расчета сумм и выхода силовиков на заслуженный отдых не ожидается.

Будет ли повышение

В 2021 году повышение пенсий в МВД будет осуществляться за счет плановой индексации денежного довольствия, которое является одной из составляющих формулы расчета выплат. Его проиндексируют ориентировочно на 3,7%, что соответствует прогнозируемому уровню инфляции предыдущего (2020) года. На эти цели в проекте федерального бюджета РФ на следующий год предусмотрено увеличить финансирование на 9,3 млрд. руб.

На дополнительное повышение могут рассчитывать бывшие силовики, которые получают вторую пенсию – страховую по старости – от Пенсионного фонда (при условии соответствия стандартным требованиям для ее оформления). Ее проиндексируют на 6,3% с 1 января 2021 г. В денежном выражении сумма прибавки будет несущественной, поскольку для расчета выплат этой категории пенсионеров применяется только сумма накопленных индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК), без учета фиксированной выплаты. Значение 1 ИПК в 2021 году увеличивается с 93 руб. до 98,86 руб. Так, наличие минимально необходимых 21 ИПК обеспечит выплату 2076,06 руб., то есть всего на 123 рубля больше по сравнению с прошлым годом.

Пенсионеры, которые продолжают трудовую деятельность после выхода на пенсию из рядов МВД, могут все так же получать 2 пенсии (при условии, что работа не связана с продолжением службы в силовых структурах). Но для них прибавка по страховой пенсии будет не с 1 января 2021, а с 1 августа, как и для всех работающих пенсионеров, когда происходит перерасчет страховых пенсионных взносов в пенсионные коэффициенты (но не более 3 баллов за год).

На что не стоит рассчитывать

Действующим законодательством для пенсий в МВД предусмотрено еще два инструмента для повышения размера выплат, но согласно последним новостям на 2021 год их реализация не планируется и средства в проекте федерального бюджета не закладываются. Речь идет о следующем:

• 2% индексации сверх уровня инфляции. Как и в 2020 году, никакого дополнительного увеличения выплат за счет более высокого по сравнению темпом инфляции процента индексации в 2021 году не будет. Последний раз эту прибавку, утвержденную президентским указом № 604 от 07.05.2012, проводили в 2019 году.
• Корректировка понижающего коэффициента, который применяется к величине денежного довольствия при расчете пенсий бывшим сотрудникам МВД. После введения в 2012 году в значении 0,54 его должны были повышать ежегодно минимум на 2%, но в последний раз его корректировали 01.10.2019 с 0,7223 до 0,7368. Согласно законопроекту № 1027752-7, внесенному в Госдуму для рассмотрения на октябрь 2020 г., эта же величина будет использоваться в 2021 году. То есть сумма выплат пенсионера будет составлять по-прежнему 73,68% денежного довольствия. Коэффициент может измениться не ранее 01.01.2022, если власти снова не примут решение продлить его «заморозку». О полной его отмене или, точнее, о достижении показателя в 100%, несмотря на многочисленные петиции и жалобы пенсионеров, речь вовсе не идет.

Возраст выхода на пенсию

Всеобщее повышение пенсионного возраста  работников МВД не касается, поскольку их пенсионные выплаты финансируются не Пенсионным фондом. Для них по-прежнему определяющим фактором выхода на заслуженный отдых остается требуемая выслуга лет. Ее продолжительность в 2021 году остается без изменений, несмотря не периодически возникающие слухи о том, что для получения статуса пенсионера придется служить не 20, а 25 лет.

Относительно недавним (с августа 2019 г.) нововведением стало только увеличение на 5 лет предельно допустимого возраста выхода на пенсию для лиц старшего офицерского состава (при наличии врачебного вердикта о надлежащем состоянии здоровья):

• генералы – 65 лет;
• полковники – 60 лет;
• подполковники – 55 лет.

Единоразовая выплата вместо пенсии

Еще менее вероятный для практической реализации в 2021 году слух – отмена пенсий МВД и введение на замену крупного материального «бонуса» (своего рода разового выходного пособия) после достижения выслуги лет в качестве благодарности за годы службы в силовых структурах.

Поскольку сотрудники МВД выходят на пенсию в относительно молодом возрасте, эти деньги должны стать подспорьем на пару лет отдыха от службы, на время поиска работы «на гражданке» и, возможно, переобучения. Инициативу выдвинул еще в 2019 году подведомственный Минфину Научно-исследовательский финансовый институт, мотивируя ее возможностью экономить ежегодно 500-700 млрд. руб. Но дальнейших разработок или законопроектов в этом направлении, а тем более реально принятых решений, пока нет.

Особенности выплаты пенсий сотрудникам МВД

Принцип начисления пенсий для сотрудников правоохранительных органов отличается от норм, применяемых для расчета выплат гражданский лицам. Это касается прежде всего оснований для пенсии. Лица, служащих в МВД, получают право на пособие в нескольких ситуациях:

• Как и в случае с гражданскими лицами, по достижении определенного возраста — в данном случае, 45 лет;
• При наличии проблем со здоровьем, препятствующим несению службы;
• При наличии минимального стажа, необходимого для начисления пенсионных выплат, — 25 лет. При этом половина выслуги (12,5 лет) должна относиться непосредственно к работе в органах и приравненных подразделениях.

Отметим, что из всех трех оснований именно стаж является ключевым параметром. Имея за плечами более двух десятилетий работы в органах, сотрудник МВД может претендовать на пенсию вне зависимости от своего реального возраста.

Часть специального трудового стажа экс-сотрудника полиции может стать служба в армии (в том числе, срочная), национальной гвардии, ФКСН России, пожарной охране. По особому тарифу учитываются годы участия лица в антитеррористических мероприятиях, работа в уголовном розыске и служба в зоне ведения военных действий.

Сотрудник правоохранительных органов вправе сам выбрать основание для выхода на пенсию. Не всегда им становится выслуга: очень часто работники полиции выбирают остаться на службе и после 45 лет, если имеют на желание и силы. Кстати, сотрудники МВД относятся к категории граждан, могущей получать как страховую пенсию, так и по гособеспечению. Те выплаты, которые полагаются за стаж в органах, исходят от федерального бюджета.

Виды и возраст выхода на пенсию в МВД

По своей сути пенсия сотрудников МВД мало чем отличается от военной – действуют особые льготы, обусловленные тяжелыми условиями работы и высоким риском для жизни и здоровья сотрудников. Государство старается обеспечить достойный уровень жизни людей, которые уходят на заслуженный отдых, отработав достаточно времени на благо страны.

Органы МВД выплачивают несколько видов пенсии в зависимости от жизненной ситуации:

Пенсия	Условия назначения
За выслугу лет	Стаж работы в правоохранительных органах должен составлять 20 лет, либо сотрудник отслужил 12,5 лет, а еще столько же – отработал в гражданских условиях. Для второго случая возраст должен превышать 45 лет.
По потере кормильца	Когда сотрудник полиции умер или погиб, нетрудоспособные члены его семьи имеет право обратиться за назначением выплат.
По инвалидности	Инвалидность должна наступить во время службы или в течение трех месяцев с момента увольнения.

Таким образом, возраст для выхода на пенсию установлен выслугой лет. Если человек поступил на службу в 18 лет или начал обучение в ведомственном учебном заведении, он сможет выйти на пенсию в 38 лет. Однако пенсии МВД в 2020 году планируется выдавать только тем сотрудникам, кто имеет стаж не 20, а уже 30 лет. Пока такой законопроект не утвержден, но паника в рядах МВД посеяна. Проведение реформы позволит сократить расходы на финансирование, уменьшить дыру в бюджете.

Как производится расчет пенсии для служащих МВД?

В основе своей (без учета надбавок и льгот) величина пенсионных выплат сотрудникам МДВ зависит от нескольких критериев:

• По факту занятия последней должности (выбирается за 5 минувших лет);
• За специальное звание;
• Размер оклада сотрудника.

Дополнительно рассчитываются:

• Годы военной службы, подлежащие льготному исчислению;
• Трудовой стаж вне органов;
• Надбавки.

Итоговая формула, позволяющая вычислить размер выплат экс-сотруднику МВД, выглядит следующим образом:

Формула выплаты пенсии сотруднику МВД

П = 0,5 x (Д + З +В) x 72,73%
(Д + З +В	Денежное довольствие
Д	Должность
З	Звание
В	Выслуга
П	Размер пенсии

В 2020 году данная формула продолжает применяться при расчете пенсий в РФ без изменений.

Порядок оформления пенсионных выплат

Оформление пенсионного содержания у силовиков подчиняется установленному алгоритму — так же, как это происходит на гражданке. Однако имеются свои тонкости. Первым делом сотрудник МВД уведомляет начальство о желании уйти из органов в форме рапорта, который подается не позже, чем 3 месяца до предполагаемого ухода на покой. Помимо намерения уйти из правоохранительных органов, в рапорте силовик указывает:

• Причины своего решения;
• Основания для этого;
• Дату ухода из органов.

После того, как рапорт будет донесен и одобрен, начинается процесс оформления пенсионного содержания. Помимо заявления, сотрудник собирается обширный пакет документов: бумаги, подтверждающие право на льготное исчисление, денежный аттестат, а также расчетный лист. Сверх этого, при наличии трудового стажа на гражданке, подается трудовая книжка. Дополнительно предоставляют справки о наличии инвалидности и проч.

Как начисляется пенсия?

Для сотрудников МВД, чтобы выйти на пенсию, надо выполнить одно из двух условий.

1. Отслужить минимум 20 лет. При этом отставнику полагается пособие, равное 50 % от ДДВ. Если человек остается на службе после 20 летней выслуги, за каждый год его будущая пенсия индексируется на 3%.
2. При наработке общего стажа 25 лет, ровно половина из которых (12,5 лет) составляет служба в органах МВД. При этом не важно, где работал человек остальной срок. Величина пенсии по такой схеме выхода на заслуженный отдых такая же, как в первом случае. А вот ежегодная прибавка при продолжении службы уже меньше – за каждый год можно получить +1% к выплате.

Стоит отметить, что максимальная величина, которую полицейский в отставке сможет наработать, составляет 85% от ДДВ. Это соответствует выслуге, равной 32 года. Такой порядок распространяется только на первый случай (то есть когда человек служил в МВД сразу после окончания соответствующего учебного заведения). Для второго случая, при увеличении выплат на 1% достичь 85% уровня невозможно.

ДДВ – это денежное довольствие, которое учитывается при исчислении размера пенсии. Для каждого отставника его размер различен и равняется довольствию, которое получал полицейских на последнем месте службы. Сюда включаются все надбавки за звание, заслуги и другие достижения.

Кроме того, отставникам полагаются надбавки за наличие инвалидности, полученной во время исполнения своих служебных обязанностей, а также при других жизненных ситуациях. Полный перечень надбавок указан в законе №4468-I.

Понижающий коэффициент – спасание бюджета

Чтобы не допустить обеднения бюджета, после увеличения довольствий силовикам в 2010, парламентарии ввели с 2012 года поправочный (понижающий) коэффициент. Его значение на то время составляло 54%.

Теперь пенсии бывших сотрудников МВД дополнительно стали умножаться на 0,54. По сути, такое нововведение способствовало снижению пособий практически в 4 раза (с учетом первого уменьшения на 50-85%).

Но не все так плохо – заверяли чиновники с высоких трибун. Ведь это только временное положение дел. Предусмотрен механизм, с помощью которого обеспечено повышение этого нового, понижающего коэффициента до 100%. Для этого в статье 43 4468-I закона было указано следующее (помимо прочего):

… обеспечить ежегодный рост понижающего коэффициента на 2%, пока показатель не достигнет 100% величины. При возможности, ежегодное повышение может быть осуществлено более чем на 2%, в соответствии с законом о госбюджете.

Такое положение дел с большой долей негатива восприняли все силовики-отставники, в том числе и структуры МВД. Это не случайно. Ведь если произвести расчеты, то достигнуть 100% (то есть полная отмена снижения пособий по старости) понижающий коэффициент сможет только к 2044 году (при условии 2% увеличения).

Но правительство все-таки пошло навстречу и обеспечило ежегодный рост понижающего коэффициента даже выше показателя инфляции, официально установленного федеральным бюджетом.

Будет ли надбавка в 2020?

Ежегодная индексация пенсий военнослужащих, пожарников, полицейских и остальных силовиков в отставке происходит на коэффициент инфляции, который указывается в бюджете, узаконенном федеральным указом.

Согласно закону, увеличение выплат производится с 1 октября. То есть, в 2020 пенсии будут повышены также 1 октября. Непонятно почему, но индексация производится практически в конце года (а инфляции наступает уже с 1 января).

На 2020 установлен индекс инфляции. Он составляет 3,8%. Именно на эту величину повысят довольствия, а соответственно, и пенсионные выплаты. Но силовикам также стоит настроится на дополнительный прирост денег за счет увеличения понижающего коэффициента. С 2017 его ни разу не индексировали. Он оставался на прежнем уровне (72,27%).

Понижающий коэффициент обычно индексировали с начала года (1 января). Но в 2019, в соответствии с ФЗ №460, было принято решение произвести повышение на 2% с 1 октября 2019.

Это показатель сложного положения всей структуры МВД. Дело в том, что большое количество россиян, служащих в МВД, находятся на государственном обеспечении.

И увеличение пенсий, даже минимальное, заметно бьет по госбюджету.

Поэтому, в рамках будущей так называемой реформы МВД, которая начнется уже с 2020 и продолжится вплоть до конца 2024, выработан ряд мер, с помощью которых получится добиться заметного снижения нагрузки на бюджет.

Что же касается понижающего коэффициента, то в 2020 году должен быть произведен его рост на 2%, как указано в 43 статье 4468-I закона. После индексации, изменится расчет пенсии для отставников полиции. Значит, совокупный размер роста в 2020 составит 3,8+2=5,8%.